on 17/12/2024
Με εγκύκλιο που υπογράφει ο Γενικός Γραμματέας Δασών, Ευστάθιος Σταθόπουλος, παρέχονται οδηγίες και διευκρινίσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 5037/2023 σχετικά με την επιβολή διοικητικών προστίμων σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα για τις περί θήρας δασικές παραβάσεις. Στην εγκύκλιο καθορίζεται η διαδικασία βεβαίωσης των παραβάσεων, οι προθεσμίες για την υποβολή αντιρρήσεων, καθώς και οι λεπτομέρειες για την επιβολή και την καταβολή των προβλεπόμενων προστίμων.
1. Πεδίο εφαρμογής των άρθρων 188 και 205 του Νόμου 5037/2023
Με το άρθρο 205 του νόμου 5037/2023, με το οποίο τροποποιήθηκε το άρθρο 287 του ν.δ. 86/1969 (Α’7), περί «Ποινών κατά όσων παραβιάζουν τις διατάξεις περί θήρας», προβλέφθηκε η επιβολή διοικητικών προστίμων και ποινών για τις περί θήρας δασικές παραβάσεις. Με τα επόμενα άρθρα 206 και 208 του ίδιου νόμου προβλέφθηκαν η διαδικασία και τα όργανα βεβαίωσης των παραβάσεων, καθώς και η διαδικασία κατάσχεσης και δήμευσης των μέσων παράνομης θήρας.
Για ορισμένες κατηγορίες παραβάσεων που αφορούν συγκεκριμένα είδη της άγριας πανίδας, τα οποία προστατεύονται από την εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία (Οδηγία για τους οικοτόπους, Οδηγία για τα πουλιά, Συμφωνία για τη διατήρηση των κητωδών του Εύξεινου Πόντου κλπ. – Συμφωνία ACCOBAMS), προβλέφθηκε στο άρθρο 188 του ίδιου νόμου η αυστηρότερη τιμωρία των παραβατών.
Ειδικότερα, με το άρθρο 188 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), ορισμένες παραβάσεις που αφορούν είδη άγριων θηλαστικών, πτηνών και κητωδών υπάγονται πλέον στις αυστηρότερες διατάξεις του νόμου 4830/2021 «Νέο πλαίσιο για την ευζωία των ζώων συντροφιάς, Πρόγραμμα «ΑΡΓΟΣ» και λοιπές διατάξεις» (Α’169). Οι αυστηρότερες ποινές του προαναφερόμενου νόμου περιλαμβάνουν:
α) Τα θηλαστικά, τα ερπετά και τα αμφίβια των ειδών του παραρτήματος IV του άρθρου 20 της υπ’ αρ. 33318/3028/11.12.1998 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Β’ 1289).
β) Τα είδη του παραρτήματος Ι που δεν περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα ΙΙ/1 και ΙΙ/2 του άρθρου 14 της υπό στοιχεία 37338/1807/Ε.103/1.9.2010 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (Β’ 1495).
γ) Τα είδη που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της Συμφωνίας για τη διατήρηση των κητωδών του Εύξεινου Πόντου, της Μεσογείου και της παρακείμενης περιοχής του Ατλαντικού, η οποία κυρώθηκε με τον ν. 5011/2023 (Α’ 9).
Επισημαίνεται ότι με τις διατάξεις του άρθρου 188 του ν. 5037/2023, σε συνδυασμό με τα άρθρα 2, 24 και 34 του νόμου 4830/2021, οι αξιόποινες πράξεις των περιπτώσεων α) και β) της παραγράφου 1 του άρθρου 24, όταν τελούνται σε προστατευόμενα είδη της άγριας πανίδας της παραγράφου 29 του άρθρου 2, επισύρουν τις πολύ αυστηρές ποινές της παραγράφου 2 του άρθρου 34 του νόμου 4830/2021.
Οι ανωτέρω διατάξεις εφαρμόζονται ιδίως για τη δίωξη παραβατών της κείμενης νομοθεσίας για τα είδη του παραρτήματος IV του άρθρου 20 της υπ’ αρ. 33318/3028/11.12.1998 Κοινής Απόφασης (Β’ 1289). Σε αυτά περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, είδη που συναντώνται και στη χώρα μας, όπως:
- η αρκούδα (Ursus arktos),
- ο λύκος (Canis lupus, νοτίως του 39ου παράλληλου),
- η βίδρα (Lutra lutra),
- η αγριόγατα (Felis sylvestris),
- ο λύγκας (Lynx lynx),
- ο αίγαγρος (Capra aegagrus, φυσικοί πληθυσμοί),
- το αγριόγιδο (Rupicapra rupicapra balcanica),
- όλα τα είδη κητωδών (Cetacea sp),
- και τα είδη πτηνών του παραρτήματος Ι της ΚΥΑ 37338/1807/Ε.103/1.9.2010 (Β’ 1495), τα οποία δεν περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα ΙΙ/1 και ΙΙ/2 του άρθρου 14 αυτής (μη θηρεύσιμα είδη).
Για τις παραπάνω περιπτώσεις, η σχηματιζόμενη δικογραφία θα έχει ως νομική βάση τις διατάξεις των άρθρων 2, 24 και 34 του νόμου 4830/2021, καθώς και τα σχετικά παραρτήματα των προαναφερόμενων κοινών υπουργικών αποφάσεων.
2. Χειρισμός υποθέσεων λοιπών ειδών
Για τα περιστατικά παραβατικότητας που αφορούν λοιπά είδη, όπως το ζαρκάδι (Capreolus capreolus), το κόκκινο ελάφι (Cervus elaphus) ή το πλατώνι (Dama dama), που περιλαμβάνονται στην παράγραφο 1δ του άρθρου 258 «Γενικαί απαγορεύσεις θήρας» του ΝΔ 86/1969 (Α’ 7), αλλά δεν συμπεριλαμβάνονται στο παράρτημα IV του άρθρου 20 της υπ’ αρ. 33318/3028/11.12.1998 κοινής απόφασης και συνεπώς δεν καταλαμβάνονται από τις διατάξεις του άρθρου 188 του ν. 5037/2023, θα ακολουθείται η διαδικασία των άρθρων 205 και 206 του ν. 5037/2023, τα οποία αφορούν στην επιβολή προστίμων για παραβάσεις των απαγορεύσεων θήρας της ετήσιας ρυθμιστικής απόφασης.
3. Διαδικασία και όργανα επιβολής κυρώσεων για τα θηλαστικά και τα πτηνά
Με το άρθρο 206 του νόμου 5037/2023, με το οποίο τροποποιήθηκε το άρθρο 287Α του ν.δ. 86/1969 «Διαδικασία βεβαίωσης των παραβάσεων περί θήρας» (Α’ 7), προβλέφθηκε η διαδικασία και τα όργανα επιβολής των διοικητικών προστίμων για τις περί θήρας δασικές παραβάσεις. Το ύψος των προστίμων ορίζεται κατά περίπτωση στο άρθρο 205 του ίδιου νόμου, ενώ με το άρθρο 208 προβλέφθηκε η διαδικασία κατάσχεσης και δήμευσης των μέσων παράνομης θήρας.
Αντίστοιχα, για τη θήρα των πτηνών, στο άρθρο 11 «Κυρώσεις» της υπό στοιχεία 37338/1807/Ε.103/1.9.2010 των Υπουργών Οικονομικών, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Β’ 1495), προβλέπονται:
- Διοικητικές κυρώσεις (πρόστιμα διαφορετικού κατά περίπτωση ύψους).
- Ποινικές κυρώσεις για όσους παραβαίνουν τις διατάξεις του Κεφαλαίου Γ΄ (άρθρα 6, 7 και 8) της προαναφερόμενης απόφασης.
Εφιστούμε την προσοχή στις ποινικές κυρώσεις που αφορούν την παραβίαση του επιτρεπόμενου χρόνου και χώρου θήρας και επισημαίνουμε ότι διατηρούνται σε ισχύ οι διατάξεις της ΚΥΑ 414985/85 «Μέτρα διαχείρισης της άγριας πτηνοπανίδας» (ΦΕΚ Β΄757/18-12-1985), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Ιδιαίτερα επισημαίνονται οι παραβάσεις του άρθρου 5 παρ. 1 & 2 και του άρθρου 6 παρ. 1 περ. α και β, που τιμωρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παρ. 1 και παρ. 3 αυτής.
Στην παράγραφο 4 του άρθρου 11 της ΚΥΑ 37338/1807/Ε.103/2010 αναφέρεται ρητά:
«4. Οι ως άνω κυρώσεις επιβάλλονται από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις σχετικές διατάξεις της κείμενης δασικής νομοθεσίας.»
Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και προκειμένου να τηρούνται ενιαίες διαδικασίες επιβολής διοικητικών ή
ποινικών κυρώσεων από τα ελεγκτικά όργανα, σας επισημαίνουμε ότι κατά τη διαδικασία βεβαίωσης των
παραβάσεων, σε βάρος των ελεγχόμενων φυσικών ή νομικών προσώπων
Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και προκειμένου να τηρούνται ενιαίες διαδικασίες επιβολής διοικητικών ή ποινικών κυρώσεων από τα ελεγκτικά όργανα, σας επισημαίνουμε ότι κατά τη διαδικασία βεβαίωσης των παραβάσεων, σε βάρος των ελεγχόμενων φυσικών ή νομικών προσώπων, για τις οποίες ισχύουν οι προαναφερόμενες διατάξεις του Δασικού Κώδικα (προκειμένου για θηλαστικά) ή της Κ.Υ.Α. υπό στοιχεία 37338/1807/Ε.103/1.9.2010 προκειμένου για τα πτηνά, θα τηρείται απαρεγκλίτως και με ενιαίο τρόπο η προβλεπόμενη από το άρθρο 206 του νόμου 5037/2023 (Α΄ 78) διαδικασία και θα χρησιμοποιούνται σε όλες τις περιπτώσεις τα «‘Έντυπα Βεβαίωσης Παραβάσεων» τα οποία έχουν διανεμηθεί για την εφαρμογή των διατάξεων του Δασικού Κώδικα.
Λεπτομέρειες Χρήσης των Εντύπων
Κατά τη χρήση των εντύπων, η πρώτη (λευκή) σελίδα που συμπληρώνεται χειρόγραφα από τα όργανα θα επιδίδεται στην οικεία δασική υπηρεσία, η δεύτερη (ροζ) σελίδα στον ελεγχόμενο κατά του οποίου εκδίδεται η βεβαίωση και η τρίτη (κίτρινη σελίδα) θα παραμένει στο στέλεχος του μπλοκ.
Αναφορικά με το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου θα αναγράφεται επί του σώματος του εντύπου βεβαίωσης της παράβασης το άρθρο του Δασικού Κώδικα ή της Κ.Υ.Α. (προκειμένου για τα πτηνά) με βάση το οποίο επιβλήθηκε το διοικητικό πρόστιμο, καθώς και τα λοιπά απαραίτητα στοιχεία για την ταυτοποίηση του παραβάτη, τη βεβαίωση του προστίμου, τις προθεσμίες για την υποβολή αντιρρήσεων και την διαδικασία καταβολής του.
Είναι πολύ σημαντικό τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα κατά των οποίων βεβαιώνεται από τα αρμόδια όργανα το πρόστιμο να ενημερώνονται για την προθεσμία εντός της οποίας δύναται να υποβάλουν αντιρρήσεις κατά του περιεχομένου της πράξης βεβαίωσης της παράβασης, στον Προϊστάμενο της οικείας δασικής αρχής.
Στην εγκύκλιο τονίζεται ότι σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις ο ελεγχόμενος έχει δικαίωμα να εμφανισθεί αυτοπροσώπως ή να υποβάλει έγγραφο υπόμνημα εντός προθεσμίας πέντε (5) εργάσιμων ημερών στον προϊστάμενο της Δασικής Υπηρεσίας (που μνημονεύεται στην πρώτη σελίδα της Πράξης Βεβαίωσης της Παράβασης) από 08:00 έως 14:30 κατά τις εργάσιμες ημέρες, προκειμένου να εκθέσει τυχόν αντιρρήσεις του.
Αν οι αντιρρήσεις που υποβληθούν κριθούν αβάσιμες από τον Προϊστάμενο της οικείας Δασικής Αρχής, ή αν δεν υποβληθούν αντιρρήσεις εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, τότε επιβάλλονται οι προβλεπόμενες διοικητικές ποινές από τον Προϊστάμενο της οικείας Δασικής Αρχής, με τη σχετική συμπλήρωση και υπογραφή της σχετικής πράξης επιβολής της διοικητικής ποινής, επί του σώματος της πράξης βεβαίωσης (παράγραφος ΣΤ’ του εντύπου).
Για την καταβολή του διοικητικού προστίμου οι ελεγχόμενοι πολίτες δύνανται να εκδώσουν ηλεκτρονικό παράβολο (κωδικός τύπου ηλεκτρονικού παραβόλου 6072) από την ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (εφαρμογή e-paravolo), είτε από τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) ή τις Τράπεζες ή τις κατά τόπους Δ.Ο.Υ, εντός χρονικού διαστήματος 15 ημερολογιακών ημερών από την ημέρα βεβαίωσης της παράβασης ή της απόρριψης των αντιρρήσεων.
Αντίγραφο του εκδοθέντος παραβόλου (αντίγραφο για την Υπηρεσία), καθώς και το αποδεικτικό της καταβολής του σε τραπεζικό κατάστημα υποβάλλονται από τον ενδιαφερόμενο πολίτη στην αρμόδια Δασική Αρχή για την ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας.
Στην περίπτωση που περάσει άπρακτη η προαναφερόμενη προθεσμία, αποστέλλεται, από τις αρμόδιες Αρχές, εντός τριάντα (30) ημερών, ο νόμιμος τίτλος στη Δ.Ο.Υ. φορολογίας του παραβάτη, προκειμένου να βεβαιωθεί, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν. 4978/2022, Α’ 190).
Τέλος, οι δασικές υπηρεσίες καλούνται για τις δικές τους περαιτέρω ενέργειες και την άμεση ενημέρωση του προσωπικού τους που ασκεί ελεγκτικά καθήκοντα στο πεδίο για την ενεργοποίηση, με ενιαίο τρόπο, σε όλη τη χώρα των προαναφερόμενων διαδικασιών.
Σχετικά αρχεία:
Εγκύκλιος ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/117251/4475/17.12.2024 (ΑΔΑ: 9Υ6Κ4653Π8-Ο03) Παροχή οδηγιών –εφαρμογή διατάξεων του ν.5037/2023 (Α’ 78) «Ποινές κατά των παραβατών των διατάξεων περί θήρας σε αντικατάσταση άρθρου 287 ν.δ. 86/1969».
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου